como funciona a un año de la sanción de la ley para el sector

Economía popular y social porteña

26/12/2021 - El Ministerio de Desarrollo Humano y Hábitat porteño presentó la semana pasada, en el Barrio Padre Mugica (ex 31), los resultados, objetivos y desafíos del trabajo del gobierno porteño para fomentar el desarrollo de la economía popular y social, a 1 año de la sanción de la Ley para este sector. El objetivo de la norma, que fue sancionada por unanimidad en diciembre del 2020, es potenciar las unidades productivas de la economía social y popular, facilitando su integración a diferentes cadenas de valor de la Ciudad de Buenos Aires y su área de influencia, propiciando el inicio de un camino sostenible hacia su formalización.

Los programas implementados ya ayudan a más de 5.100 emprendedores y trabajadores. Según estudios del Ministerio, el universo total de este segmento de la economía es de aproximadamente 413.000 personas; casi 1 de cada 5 trabajadores de la Ciudad de Buenos Aires se desenvuelve en la economía popular.

Del total, un 32,9% son desocupados; 24,5%, asalariados informales; 22,4%, cuentapropistas no profesionales; 15,2%, ocupados en servicio doméstico; 4,3%, asalariados que aportan por sí mismos no profesionales; 0,8%, trabajadores familiares.

“Nosotros estamos convencidos de que la mejor política social es el trabajo y sabemos que las unidades productivas de esta economía enfrentan barreras estructurales vinculadas a la organización del trabajo y la producción, la falta de vías de financiamiento y la escasez de canales de comercialización”, afirmó María Migliore, ministra de Desarrollo Humano y Hábitat porteña. “Este sector necesitaba que creáramos marcos nuevos para reconocerlo y potenciarlo. Por eso presentamos y aprobamos por unanimidad una ley que nos dio un marco fundamental para gestionar y acompañar a todos aquellos que quisieran incorporarse a un proceso virtuoso de crecimiento, con oportunidades de capacitación, desarrollo y financiamiento”, finalizó.

Una de las primeras medidas impulsadas y difundidas con especial hincapié en los barrios populares porteños fue el Registro de Unidades Productivas de la Economía Popular y Social (Rupepys), que funciona como la puerta de acceso a las herramientas que ofrece el gobierno de la Ciudad, a través del Ministerio de Desarrollo Humano y Hábitat. En los primeros 5 meses de funcionamiento, ya hay más de 1.500 unidades productivas inscriptas y el objetivo es alcanzar las 3.500 a finales de 2022. En la actualidad las UPs están integradas más de 5.100 personas.

Una segunda iniciativa fue el lanzamiento del programa de Asistencia Técnica orientado a aumentar las capacidades productivas y ampliar las herramientas de comercialización de cada emprendimiento. Se espera que para diciembre de 2023, más de 2.100 Unidades Productivas hayan recibido capacitación para aumentar su producción.

Otra iniciativa es la asociación de empresas y organizaciones del sector privado en general con las UPs a través del mentoreo: empresas líderes de distintos segmentos mentorean a emprendimientos populares, enseñándoles habilidades administrativas, financieras y dándoles herramientas para optimizar sus circuitos de trabajo. Por ejemplo, IDEA acompaña con el programa ACTUAR.

En términos de herramientas para el financiamiento, en julio el Ministerio presentó FONDES, un fondo que combina capital público y privado para financiar proyectos productivos de la economía popular. Se trata de un marco nuevo para canalizar la inversión privada de manera estratégica para generar impacto social. Durante 2021 se constituyó el fideicomiso y se convocó a inversores. En enero se estarán otorgando los primeros créditos, esperando dar hasta 1.000 durante 2022. Adicionalmente, se desarrolló una línea de créditos preferenciales del Banco Ciudad específica para la economía social y popular por más de 100 millones de pesos.

  Un paso fundamental: acceso a los mercados

Una de las barreras de crecimiento más tangibles de la economía social y popular es el acceso a distintos mercados que le permitan crecer. En este campo, se instauró un nuevo marco legal para que las unidades productivas dentro del RUPEPYS puedan participar de compras públicas que realiza el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Durante 2021, el Ministerio de Desarrollo Humano y Hábitat realizó 22 compras por un total de $262.566.576,25 de los cuales $33.441.863,00 fueron a las UPs, es decir, un 12,74% del total. Ahora bien, dentro de los rubros en los que pueden participar las cooperativas hubo nueve compras por un monto total de $142.872.076,50, de los cuales $33.441.863,00 fueron a las UPs, por lo que en este caso representaron el 23,41%. Durante 2022 se incorporarán más Ministerios para ampliar la llegada de estos productos y servicios.

“Estamos trabajando con el sector privado para promover la inclusión de la economía popular y social en sus cadenas de valor. Empresas como Hilton Buenos Aires, Enel, Silos Areneros, Accenture, IDEA, Toyota, Limpiolux, Sistema B, Grupo Mitre, Banco Comafi, Trasa, Tarjeta La Anónima, entre otras, están comprometidas a apoyar la producción con valor popular a partir de diferentes herramientas que proponemos desde el Estado (rondas de negocios, plataforma Valor Popular, sello Valor Popular, Recoveco)”, afirmó Belén Barreto, subsecretaria de Desarrollo del Potencial Humano porteña.

La creación de la plataforma Valor Popular se está realizando en colaboración con Accenture Argentina. De esta forma, cuando la herramienta esté disponible, todas las unidades productivas podrán ofrecer sus productos y servicios on line y que cualquier empresa de la Ciudad o fuera de ella pueda acceder a ellos.

Finalmente, se encuentra lanzado el plan de entrega de posnets con su respectiva capacitación financiera y en medios digitales de pago para que todos los comercios de cercanía -fundamentalmente los que se encuentran en barrios populares- puedan ampliar sus canales de pago y así recibir el dinero al que muchos vecinos acceden a través de Ciudadanía Porteña o la AUH. El objetivo fijado por el Ministerio de Desarrollo Humano y Hábitat es que 800 comercios cuenten con esta herramienta para fines de 2022.

Carlos Davis

Fuente: Prensa Ministerio de Desarrollo Humano y Hábitat